(1)市政公用工程项目的施工组织设计是市政公用工程施工项目管理的重要内容。与其他工程的施工项目一样，施工组织设计必须在施工前编拟。大中型项目还应根据施工组织设计编制分部位、分阶段的施工组织设计。

(2)市政公用工程施工组织设计必须经上一级批准，有变更时要办变更审批。

(3)市政公用工程施工组织设计应包括下列主要内容:

①工程概况、工程规模、工程特点:市政公用工程常常具有多个专业工程交错、综合施工的特点；有旧工程拆移、新工程同时建设的特点；有与城市交通、市民生活相互干扰的特点；有工期短以减少扰民、减少对社会干扰的特点；有施工用地紧张、用地狭小的特点；有施工流动性大的特点等。这些特点决定了市政公用工程的施工组织设计必须在对工程特点、施工环境、工程建设条件等方面进行全面细致的调查、分析的基础上编制，以便在施工组织设计的每一个环节上，作出有针对性的、科学合理的设计安排，从而可为工程项目能在保证质量、安全、降耗和如期竣工方面奠定基础；工程概况应明确工期要求和参建单位。

②施工平面布置图:在有新旧工程交错以及维持社会交通或部分社会交通的条件下，市政公用工程的施工平面布置图有明显的动态特性，即每一个较短的施工阶段之间，施工平面布置都是变化的。要能科学合理地组织好市政公用工程的这一类施工，施工平面布置图必须是动态的，即必须详细考虑好每一步的平面布置及其合理衔接。

③施工部署和管理体系:施工阶段，区划安排，进度计划，工、料、机、运计划和组织机构设置，项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要负责人等，都要严密考虑市政公用工程具体每个项目的工程特点，进行部署和组织。

④质量目标设计:市政公用工程在多个专业工程综合进行时，工程质量常常会相互干扰、互为质量优劣的因果，因而设计质量总目标和分项目标时，必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。

⑤施工方法及技术措施:包括季节性措施、四新技术措施以及结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施。
⑥安全措施、文明施工措施、环保措施、节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施。尤其要注意市政公用工程常常与市民近距离相处的特殊性，因而必须在施工组织设计中，详细安排好文明、安全和环保措施。

施工组织设计是指导一个拟建工程进行施工准备和组织施工的基本技术经济文件。它是投标文件的重要组成部分，有着和经济报价同等重要的地位，同时又是组织施工的一个纲领性文件，既面向投标，又面向施工。施工组织设计不是纯粹意义上的技术文件。

在目前的体制下，施工组织设计依据的主要是招标文件、设计文件、相关预算文件、各种规范规章、业主的要求、现场情况等。

从前一个意义上讲，施工组织设计是为投标服务的。施工组织设计涉及的费用，一部分直接影响报价水平，一部分影响工程的成本。

影响报价水平的有临时设施的安排，施工技术方案的选择，施工措施方案的选择等等。比如:临设的安排要合理布局，减少施工用地；要充分利用原有的建筑物、构筑物，减少临建费用等。施工方案中施工方法、施工顺序、作业组织形式都与成本密切相关，特别是机械的配备、选型、组合匹配等都会在很大程度上影响成本。技术方案中有关支架的搭拆，也是影响费用的因素。施工措施是最有争议的项目，在预算定额范围内，可以计算相应的措施费，但在投标时，必须分析明确招标文件中规定的措施项目，同时根据现场实际情况和整体施工方案的安排，设计好施工措施项目，以先进的施工方法、最小的费用，进行报价。

影响成本的有组织机构的设置，进度计划，资源需求量安排计划等等。

项目经理部是实施工程管理的基本单位，如果组织机构设置不合理，直接影响的不仅是工程进度，还包括成本支出的无度；进度计划的不周；同样会造成混乱，加大成本；资源需求包括劳动力、材料及半成品、机械的使用调度，如果设计存在问题，将造成巨大的浪费，人员窝工，材料浪费，机械闲置。

施工组织设计最终还是要为施工服务的。优秀的施工组织设计既是工程能够中标的条件之一，也是能够顺利实施的重要依据。

总之，施工组织设计是投标报价的关键环节之一，不同的施工组织设计会有不同的报价。不同的报价体现不同的施工组织设计水平和管理水平。要想在竞争中胜出，降低成本，提高竞争力，就必须努力做到组织科学、技术先进、费用经济。因此，提高报价的竞争力，科学合理的施工组织设计是至关重要的。

【案例2K312092】

1.背景

某承包商通过了某道路工程的资格预审，并从业主那里购买了招标文件，工程的计划工期为六个月。根据踏勘现场和业主答疑，开始编制投标文件的施工组织设计。初步确定以下几项工作:施工方案的确定、施工进度计划、施工现场平面布置、各种资源需要量及其供应。由于现场场地狭小，无法合理的安排临时设施，经调查周边只有很少可以租用的临时房屋，但在施工范围内有几间需要拆除的房屋，房屋位于施工现场的一端。

2.问题

(1)招标文件规定临时设施需要单独报价，单位为元，数量为l。根据现场情况，如何布置和安排才能最大限度地降低此部分费用?

(2)临时设施中哪些内容在报价时需要考虑?

3.分析

(1)由于无法统一安排临时房屋，可以考虑在施工的前期利用未拆除的房屋作为临时用房，外租部分房屋。拆迁房屋在施工现场一端，不影响总的进度安排，安排施工计划时可考虑最后施工。也可以根据计算需要的临时建筑的面积，前期外租和使用拆迁房屋，在施工后期，将临时建筑搭建在已完成的路面上，退掉租用的房屋，拆除占用场地的房屋。发生的费用可以通过计算确定，并作为报价的依据之一。

(2)临时设施主要有临时搅拌站、加工厂、材料、构件堆放场；临时路、水、电；管理及施工用房等。在报价中需要考虑的有临时用房，临时路、水、电以及需要另外增加的占地费。

项目进度控制以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。

项目进度控制总目标应进行分解。可按单位工程分解为交工分目标，按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标；亦可按年、季、月计划分解为时间分目标。

分包单位的施工进度计划必须依据承包单位的施工进度计划编制；承包单位应将分包单位的施工进度计划纳入总进度计划的控制范畴，总、分包之间相互协调，处理好进度执行过程中的相关关系，并协助分包单位解决项目进度控制中的相关问题。

【案例2K312102】

1.背景

某桥梁工程，承包单位为A，A将桥梁下部结构的桩基施工分包给B单位，B单位按照工程量、施工方案以及计划投入的工、料、机编制了桩基施工进度计划，A单位发现B编制的桩基施工进度计划会严重拖后工程总工期。

2.问题

怎么会出现这种情况的?如何协调桩基进度与总进度关系。

3.分析

分析本案例应抓住分包项目施工进度计划必须依据承包方的施工总进度计划进行编制、承包方必须将分包方的分包项目施工进度计划纳入总进度的控制范畴，总包单位与分包单位之间应相互协调，处理好进度执行过程中的相关关系。本题中A单位是否以其总进度计划对B分包单位提出进度要求，B分包单位是否以总进度计划作为编制分包项目施工进度计划的依据，由此分析产生这种情况的原因。A单位应与B分包单位相互协调，分析工期会滞后的原因。如；从施工方案、工力、机械、材料和事故组织等方面去分析，从而调整其进度计划，解决以上问题。

(1)施工合同签订后，项目经理部应索取设计图纸和技术资料，指定专人管理并公布有效文件清单。

(2)项目经理部应依据设计文件和设计技术交底的工程控制点进行复测。当发现问题时，应与设计人协商处理，并应形成记录。

(3)项目技术负责人应主持对图纸审核，并应形成会审记录。

(4)项目经理应按质量计划中工程分包和物资采购的规定，选择并评价分包人和供应人，并应保存评价记录。

(5)企业应对全体施工人员进行质量知识培训，并应保存培训记录。

【案例2K312111】

1.背景

某市政道路工程承包单位中标后，按照合同要求组建完项目部，施工准备有1个月时间。

2.问题

在本工程中，施工准备阶段项目部该对工程质量做什么工作?

3.分析

施工准备阶段，要对该工程的设计与现状资料进行充分的搜集、熟悉，以此为基础才能做出最合理的施工组织设计、施工方案，最有效地从第一步起，做好工程质量控制工作。为此，本案例的准备阶段，质量控制工作应从索取该道路工程的设计资料开始，对管道、桥涵、路边构筑物等相关的工程控制点进行复测，与设计协商并对图纸进行审核，明确所有工程中的问题，并对所有协商或会审或会议结果留有文字记录。在此基础上应按照质量计划中工程分包和物资采购的规定做好选择并评价分包人和供应人的工作，项目部应对全体施工人员进行施工质量和知识培训。