(1) 《招标投标法》和《施工招标投标管理办法》的有关规定

投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件 ， 对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况 ， 拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键工作进行分包的 ， 应当在投标文件中载明。

投标人应到指定地点购买招标文件 ， 并准备投标文件。投标人应仔细研究和正确理解 招标文件的全部内容 ， 并按要求编制投标文件 ， 对招标文件提出的实质性要求和条件做出 响应。 " 实质性要求和条件 " 是指招标文件中有关招标项目的工期、质量以及合同的主要 条款等 ， 同时作出报价。

对于一些大型或者复杂的项目 ， 投标人不可能在规定的工期内独立完成的 ， 投标人在 中标后可将一些工作分包给其他承包商完成。但是项目的主体和关键性工作必须自己完成 ， 禁止分包给他人。

(2) 投标文件的编制原则

①投标人应按招标文件的规定和要求编制投标文件。

②投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

③投标人不得以低于成本价竞标或其他不正当手段骗取中标。

④投标人应根据招标文件中商务条款的规定、国家标准以及设计图纸、技术要求和技术规范编制。

⑤根据招标文件中要求的计价方法 ， 并结合施工组织设计 ， 企业自身经营状况、技术水平和计价依据 ， 以及投标时市场状况 ， 确定标价。

⑥投标报价应包括招标文件要求的所有费用 ， 包括工程成本、利润、保险、措施费以及风险金等。

(3) 投标文件的内容及编制

①投标文件应当包括下列内容 :

·投标函一一投标函部分。

·施工组织设计或者施工方案一一技术部分。

·投标报价一一商务部分。

·招标文件要求提供的其他材料。

投标文件应按招标文件的要求编制。投标报价应按招标文件中要求的计价方法和各种因素计算 ， 并按招标文件的要求提供担保。投标文件编制完成后应反复核对 ， 包括加盖公章、法人代表签字、小签 ， 以及按招标文件要求的密封 ， 标志等。

②投标函部分的编制 :

·法人代表 ( 或负责人 ) 的身份证明。

·投标文件签署授权委托书。

·投标函。

·投标函附录。

·投标保证金银行保函。

·招标文件要求投标人提交的其他资料。

③商务部分编制

·主要是根据招标文件要求提出报价。按照新的国家标准 ， 报价采用工程量清单计价方式。编制时要依据本工程投标须知和合同文件的相关条款进行编制。

·工程量清单体现的是综合单价 ， 其中已经包括了人工费、材料费、机械费、管理 费、利润、税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用。

·工程量清单报价包括 : 土建及安装部分项目、吨措施项目、其他项目、设备费用项目。

④技术部分编制

·技术部分在整个投标中已经和报价同等重要了。越来越多的事实证明 ， 没有科学合理的施工组织设计和组织 ， 同样是无法中标的。因此 ， 技术管理包括组织管理 能力、质量保证、安全保证、环保要求等都是竞争的重要砖码。

·技术部分包括施工组织设计 ， 项目管理机构配备情况 ， 拟分包项目情况。

·施工组织设计要按招标文件规定的内容编写。具体要求是 : 采用文字图表形式说 明分部分项工程的施工方法 ； 主要施工设备、劳动力的使用计划 ； 结合招标文件 的要求和工程的特殊点 ， 提出切实可行的工程质量、安全文明施工、环境保 护、工程进度、技术措施 ， 同时对关键工序提出相应的措施以及对地下、地上设施的保护等。

(1) 投标报价的编制程序

①准备工作

要熟悉图纸和设计说明 ， 不明确的地方要向业主质疑。要踏勘现场 ， 了解实地情况 ，作为施工方案、措施项目、风险费用等相关费用的依据。要了解招标文件规定的招标范 围 ， 材料、半成品和设备的加工订货情况 ， 工程质量和工期的要求 ， 物资供应方式等。对 工程使用的材料、设备进行询价。

②计算报价

根据必需的资料 ， 依据招标文件、设计图纸、施工组织设计、市场价格、相关定额及       计价方法进行仔细的计算。

③审核报价

计算得到报价后 ， 必须进行细致的调整 ， 根据掌握的信息和市场的动态分析 ， 最后确定报价。

(2) 报价方法

《建筑工程施工发包和承包计价管理办法》 ( 中华人民共和国建设部令第 107 号 ) 第五条规定：施工图预算、招标标底和投标报价由成本 ( 直接费、间接费 ) 、利润和税金构成。 其编制可以采用以下计价方法 :

①工料单价法：分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。

②综合单价法 : 分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。

工料单价法就是按预算方式报价 ， 综合单价法就是所谓的工程量清单报价法。在投标时 ， 要根据招标文件的要求组价报价。

【案例 2K312192 】

1. 背景

某一般工程项目招标 ， 采用资格后审和工程量清单方式招标。承包商在购买标书后 ，对报价部分采取了如下计算方法 ， 工程量直接使用清单数量 ， 价格使用某定额站的信息价       格 ， 所有组价完成后 ， 按规定时间报送招标单位。

2. 问题

(1) 承包商除采用了清单工程数量和定额站的信息价格外 ， 还应该参考哪些资料 ?

(2) 综合单价应该包括哪些费用 ?

3. 分析

(1) 一般应注意招标文件提供的工程数量含有预估的成分 ， 所以 ， 为了能准确确定综合单价 ， 应该根据招标文件提供的施工图纸及相关说明 ， 重新核对工程数量 ， 并根据核对 后的工程数量 ， 确定组价的工作内容 ， 并以此计算综合单价。

应注意除了参考定额站的信息价格外 ， 更重要的是实际询价 ， 调查当地市场价。根据 当地的材料供应情况和材料价格的走势 ， 确定报价中使用的材料价格。要使报价具有竞争 力 ， 材料价格的确定是至关重要的一个环节。另外 ， 当地的定额 ， 相关费用标准 ， 相关的 政策规定等等 ， 都是不可缺少的参考资料。

(2) 综合单价应从完成本清单项目所需的直接费、间接费以及所发生的利润与税金等 方面内容去分析 ， 还要考虑风险费用。

练习1、投标文件不能由(    )来签署。

A．法人代表
B．法人授权委托人
C．受委托的投标负责人
D．项目经理  

答案：d