(案例4)

 

背景材料：

2001年7月，某市一世纪花园工地，A施工单位将该工程的部分单位工程分包给B公司。该分包商公司副经理直接安排工人利用即将拆除的物料提升机进行落水管的安装工作。4名未经安全教育的作业人员从建筑物内17层进入该物料提升机吊篮，在未采取任何安全措施的情况下工作，当安装至12层时，4人边安装边让卷扬机司机将吊篮再提升一点，在司机启动电动机提升吊篮时，钢丝绳突然断开，发生高处坠落事故，3人死亡1人重伤。

 

问题：

(1)该安全事故处理应遵循什么原则?

(2)请指出事故处理的程序有关规定？

(3)对于项目的安全控制，分别有哪些要点？

(4)对于该工程的安全责任分工，总包商和分包商的责任各有哪些？

参考答案：

（1）

安全事故处理应遵循“四个不放过”原则。“事故原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到过安全教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过”。

（2）事故的处理程序为：

a报告安全事故

b事故处理

c事故调查

d调查报告

（3）从项目安全控制的三个重点是施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷去进行分析，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。

(4)实行总分包的项目，安全控制由承包单位负责，分包单位服从承包单位的管理。

承包单位对分包单位的安全生产责任包括：审查分包单位的安全施工资格和安全生产保证体系，不应将工程分包给不具备安全生产条件的分包单位；在分包合同中应明确分包单位安全生产责任和义务；对分包单位提出安全要求，并认真监督、检查；对违反安全规定冒险蛮干的分包单位，应令其停工整改，承包单位应统计分包单位的伤亡事故，按规定上报，并按分包合同约定协助处理分包单位的伤亡事故。

分包单位安全生产责任应包括：分包单位对本施工现场的安全工作负责，认真履行分包合同规定的安全生产责任；遵守承包单位的有关安全生产制度，服从承包单位的安全生产管理，及时向承包单位报告伤亡事故并参与调查，处理善后事宜。

 

(案例5)

 

背景材料：

有一蒸汽热力站工程，一次热媒蒸汽参数为P＝0.8MPa，t＝190~C，G＝4t／h，凝水回收，二次为热水(t＝80℃)，供热面积为4X10⁴m²。该工程在施工中曾有过几次工程洽商变更。竣工后在单项工程验收时做了以下工作：

1．对单项工程所含的各分部分项工程是否符合设计要求进行逐项检查；

2．查验各种设备的性能和工作状况及性能稳定性，噪声是否符合国家标准?

3．检查施工单位提供的施工记录或日记；

4．检查已验收合格的工程填写的资料移交单及工程验收记录。

另外，还查验了以下一些内容：

a．管件及支架安装；

b．施工技术措施；

c．防腐；

d．受力结构；

e．竣工测量资料；

f．竣工图；

g．材料产品合格证；

h．非标准设备的制造、安装；

I．施工日记；

J．焊接。

而在查验保温时发现，某些阀门的保温材料不符合要求。

 

问题：

1．单项工程验收在何时进行；请判别以上背景材料中单项工程验收内容是否正确?有无缺项或补充?

2．工程洽商属哪一类检查验收?

3．分别指出以上从a---j各属于单项工程验收中的哪一类验收?

4．对“管网在工作状态下是否严密，其防腐工程施工质量是否良好”项目检查是否为单项验收内容?为什么?

5．如何处置查验中出现的不合格?

 

答案：

1．单项工程验收在单项工程竣工后进行。背景材料中所给出的四项验收内容有错，即第②项是总验收的“鉴别事项”中的工作，不应该放在单项工程验收中。第③项应改为：检查施工单位应提供的资料。另外应补充2项：改第②项为：“按规范对分部工程的质量进行检查和评定”。增加：⑤“工程验收合格后，遗留问题仍由施工单位处理”。整理后，单项工程验收内容为5大类，即：

①对工程的各分部工程是否符合设计要求进行逐项检查；

②按规范对分部工程的质量进行检查和评定；

③检查施工单位应提供的资料；

④验收合格的工程，填写资料移交单及工程验收记录；

⑤工程验收合格后，遗留问题仍由施工单位处理。

2．工程洽商为设计变更，属以上第①类，因为设计变更也是整个设计中的一个组成部分。

3．查验内容中a、c、d、h、j属于以上第②类，而查验内容中b、e、f、g、i则属于以上第③类。

4．对“管网在工作状态下是否严密，其防腐工程施工质量是否良好”的检查，不属于单项验收内容。它们应届于总验收中的“鉴别事项”。

5．对查验中发现的某些阀门的保温材料不符合要求，应作以下处置；

①在不合格之处做出标识，进行记录；

②进行不合格的评审；

③根据评审决定，进行返工；

④返工后，对其重新进行检验，并做好记录；

⑤检验人员要保存好全部不合格的控制记录。

 

（案例6)

 

背景材料：

某企业一大型试验室施工现场，在拆卸成捆网架杠杆时，16名操作工人所在的脚手架平台突然因东北角脚手架屈曲变形而倒塌，16人坠落，12人死亡，4人重伤。事故调查中发现：

1．项目经理为抢工期，事故当天上班时，命令这16名工人立即支拆网架杠杆，现场没有施工技术和安全管理人员；

2．拆网架前，项目部未做施工安全技术交底，也无书面交底材料；

3．脚手架设计荷载远比16人集中在局部脚手架时的小，也未考虑16人操作时的附加动荷载和发生变形、屈曲的可能。

问题：

1．项目经理这种做法对吗?为什么?

2．项目部这种做法违反了什么原则?·

3．脚手架坍塌还说明了哪个安全控制重点被忽视?。

答案：

1．项目经理这种只顾进度的做法不对。违背了“安全第一”的方针，是一种违章指挥行为，导致现场操作中完全没有安全控制。

2．项目部这种做法违背了施工安全控制中“预防为主”的原则。对拆网架过程的技术与安全要点、危险点以及防范措施未作任何安全交底，也无安全交底记录，导致本次操作中有人的不安全行为因素存在。

3．项目部完全没有控制环境不安全因素这个安全控制重点。16人集中在一起操作，加上操作中的振动与冲击荷载，使脚手架受到远比设计大的荷载，产生变形屈曲。而这个变形、屈曲发生的过程中，现场没有技术与安全方面的管理人员去及时发现这一环境不安全因素，事故在完全没有安全控制的过程中发生了。这是一起安全管理有严重缺陷的事故。

(案例7)

 

背景材料：

某热力隧道工程，其管线敷设方式采用暗挖工艺，承包方A公司将工程的一段分包给B公司，并签了分包合同。

1．B公司发现土层松散，有不稳定迹象，但认为根据已有经验和这个土层的段落较短，出于省事省钱的动机，不仅没有进行超前注浆加固等加固措施，反而加大了开挖的循环进尺，试图“速战速决，冲过去”，丝毫未理睬承包方A公司派驻B方现场监督检查人员的劝阻。结果发生隧道塌方事故，造成了3人死亡。

2．事故调查组在核查B公司施工资格和安全生产保证体系时发现，B公司根本不具备安全施工条件。

问题：

1．对这起事故，A公司在哪些方面有责任?

2．B公司对事故应该怎么负责?

答案：

1．A公司没有认真审核B公司施工资质，便与之签了分包合同，这是A公司对这事故首先应负的安全控制失责的责任；其次，A公司虽然采取了派人进驻B公司施工现场，并对B公司的违规操作提出了劝阻意见和正确做法，但未采取坚决制止的手段，导致事故未能避免。这是A公司安全控制不力的又一方面应负的责任。并应统计分包方伤亡事故，按规定上报和按分包合同处理分包方的伤亡事故。

2．B公司不具备安全资质，又不听A公司人员的劝阻，坚持违规操作，造成事故，完全应该负起“分包方对本施工现场的安全工作负责”以及“分包方未服从承包人的管理”的责任。

 

(案例8)

 

背景材料：

某桥梁工程由A公司承包，其中的桩基施工分包给B公司，为了抢工期，在总进度计划尚未编成的情况下，先行与B公司签订了分包合同。B公司的项目部按分包项目的工程量、施工方案及计划投入的工、料、机，编制了桩基施工进度计划。A公司事后发现B公司的这个进度计划与A公司刚编完的总进度计划不协调，会严重拖后整个工程的总工期，要求B公司重编。

问题：

1、为什么B公司的分包工程进度计划会严重拖后整个工程的总工期?A公司和B公司做法各有什么对错?。

2、应该如何纠正?

答案：

1、B公司进度计划会严重拖后总工期，是因为B公司没有以A公司总进度计划作依据，出现了分包进度计划不满足总进度计划的情况。因此，A公司没有事先将总进度计划对B公司的分包进度提出进度要求的做法是错的；但能及时对B公司的进度计划提出修改要求，履行了对分包工程进度控制的责任，这做法是对的。

B公司未依据总进度计划就编制分包工程进度计划的做法不对。

2、此事发生的原因很清楚，即A公司未将总进度计划对B公司进度计划提出要求，事先纳入总进度控制范畴；B公司未以A公司的总进度计划为依据就编了分包进度计划，致使分包工程进度计划与总进度计划严重不协调。因此，纠正的办法也很清楚，按上述正确的总包与分包的进度关系执行便成。

 

(案例9]

 

背景材料：

根据公司的总体安排，组成了某中标项目经理部。根据招标文件的规定和投标文件的数据，确定采取若干步骤或流程来进行成本管理。由于市场竞争的激烈，即使工程中标，能否盈利仍然是个未知数。那么，能否盈利或盈亏平衡或少亏损是成本管理的最终目标。

问题：

1、该工程的成本管理需要哪些步骤?

2．成本预测能起到什么作用?

3．成本控制如何操作?

答案：

1．成本管理的几个步骤是：成本预测一成本决策一成本计划一成本控制一成本核算一成本分析一成本考核。

2．成本预测是整个成本管理的首要工作，是成本决策和成本计划的前提条件。成本预测是根据中标项目的招投标文件和其他资料，在最大限度地满足业主要求和企业要求的前提下，确定最低成本的重要手段。根据成本预测的分析可以在工程的实施中，有效地控制成本。

3．成本控制就是根据成本计划，及时分析工程实施过程中，实际成本与计划成本之间的差异，提供反馈信息，以便及时调整，保证成本目标的实现。

(案例10)

 

背景材料：

某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细研究，并根据招标人安排踏勘了现场。根据招标文件的要求，商务部分包括报价和企业相关资料，技术部分为施工组织设计。要求施工组织设计采用无标识装订。承包商经过紧张工作，完成了所有投标内容的编制工作。为了便于区分，在施工组织设计的封面打印了“施工组织设计”字样，并送装订厂装订。装订后，承包商将技术标和商务标分别封装，按规定密封。并在规定日．期报送招标人。

开标会在建筑市场正点开始，各投标单位代表也都到场。由于交通问题，拿着承包商法人委托书的一个员工未能及时赶到。主持人宣布开标，各单位代表依次宣读法人委托授权书，并按要求宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和质量要求等。

问题：

1．施工组织设计封面的“施工组织设计”字样，是否会影响评标?

2．没有法人委托书能否继续参加开标?

答案：

1．施工组织设计封面的“施工组织设计”字样，招标人完全可以以未按招标文件的要求(施工组织设计采用无标识装订)而宣布投标文件作废。因此，投标文件必须严格按照招标文件的要求，一丝不苟，不能有丝毫差错，否则前功尽弃。

2．按招标程序规定，在出示法人委托书和确认代表的合法性后，才有资格继续参加开标。因此，迟到、未带法人委托书都是不被允许的，标书自然作废。

 

(案例11)

 

背景材料：

某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细研究，发现招标人提出的工期要求过于苛刻，且合同条件规定每拖延一天工期罚合同价的1％。。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊的措施，从而大大增加成本；经分析，承包商发现原设计存在缺陷，并根据现场的实际情况提出了替代方案。承包商在投标说明书中说明招标人的工期要求难以实现，因而按承包商自己认为的合理工期(比招标人要求的工期增加3个月)编制施工进度计划并据此报价。承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖公章和项目经理签字，并于投标截止日前一天上午报送招标人。次日下午，在规定的开标前1小时，承包商又递交了一份补充文件，其中是遗漏的委托授权书。但招标单位有关人员认为，标书只能报送一次，不能递交两份投标文件，因而拒绝承包商的补充文件。

开标会在建筑市场正点开始，各投标单位代表也都到场。主持人宣布正式开标，并宣读了投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。

问题：

1．承包商按自己认定的工期报价是否合理?

2．招标人拒绝承包商递交补充资料是否正确?

3．如果招标人并未开封就宣布承包商标书作废，原因是什么?

答案：

1．紧紧抓住投标文件应首先对招标文件的全部实质性要求做出响应。承包商按自己认定的工期报价只是一种替代方案。替代方案是针对业主的，是承包商发挥自己技术优势、取得业主信任和好感的方法之一。其前提条件是，必须针对原招标文件中的有关内容和规定报价，否则，将被认为对招标文件未做出“实质性响应”而被视为废标。所以，必须先满足招标文件的要求，对于替代方案，只能作为补充，而不能作为正式报价。

2．招标单位的有关工作人员以一个标只能报一次为由拒绝承包商的补充文件，做法是不正确的，因为承包商在投标截止日期前所递交的任何形式的书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，即补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。

3．宣布标书作废的原因是，承包商的投标文件密封时只有单位公章和项目经理的签字，而无法定代表人或其代理人的印鉴，应被视为废标。即使承包商的法定代表人赋予了该项目经理有合同签字权，且有正式的委托书，该投标文件仍应作废标处理。

 

（案例12）

1背景：

某工程全长2km，工期当年8月到次年3月，该路段为四快二慢主干道。道路结构层：机动车道为20cm石灰土基层；30cm二灰碎石基层；6cm粗、3cm细沥青混凝土面层；两侧彩色人行道板。项目部进场，技术负责人即编制了实施性的施组，其中规定由项目部安全员定期组织安全检查。该施工组织设计经上一级技术负责人同意后，即开始工程项目的实施，在过程中将填方分包给某工程队。当土方第一层填筑，碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作，监理工程师发现后，立即向该工程队发出口头指示，责令暂停施工，整改完毕后符合验收程序后，又继续施工。

施工员在拌合石灰稳定土时，采用了等外石灰和塑性指数为14的土。分一层碾压，层厚20cm。

经测定，二灰碎石中的粉煤灰中的

SiO2+Al2O3+Fe2O3的总量为60%，其烧失量为28%，分两层碾压，每层15cm厚，采用12--15T压路机碾压，测得该材料浸水抗压强度为0.55Mpa。

按工程进展，沥青混凝土面层施工正值冬季，监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。

 

问题：

（1）施工组织设计的审批程序有什么问题？

（2）石灰稳定土存在什么问题？为什么？

（3）二灰碎石基层施工要求有何不妥之处?请指出错误并改正。

（4）沥青混凝土冬季施工应采取哪些措施？

 

参考答案：

(1)该施工组织设计必须在施工前编制，并有上一级部门的审批手续。该施工组织设计只有上一级部门的技术负责人的批准手续是不完善的。

(2)石灰稳定土应采用Ⅲ级(含)以上的石灰，否则其强度达不到设计要求。土应当用塑性指数为15-20的土，否则其强度达不到设计要求。

(3)粉煤灰质量强度不符合要求。正确的是:粉煤灰中的

SiO2+Al2O3+Fe2O3的总量应达到70%以上，烧失量应不大于20%。城市主干道基层的R7强度应达到0.8～1.1Mpa。

(4)

沥青混凝土面层：应尽量避免冬期施工，必须进行施工时，适当提高出厂温度，但不超过175℃。运输中应覆盖保温，并应达到摊铺和碾压的最低温度要求。下承层表面应干燥、清洁、无冰、雪、霜等。施工中做好充分准备，采取“快卸、快铺、快平”和“及时碾压、及时成型”的方针。